”Bostadssektorn är ett av få kvarvarande systemfel i Sverige”

Bostadsmarknaden är ett av Sveriges få kvarvarande systemfel. Det konstaterade Produktivitetskommissionens ordförande Clas Olsson under torsdagen, då han även listade bostadssektorn som ett av landets största problemområden tillsammans med kriminalitet och ökande regelbörda.

Under ett SNS-lett samtal som fått rubriken ”Framtidens tillväxt: Produktivitetskommissionens slutsatser och förslag” lade Clas Olsson, ordförande i Produktivitetskommissionen under torsdagen ut texten om ”Fler möjligheter till ökat välstånd (SOU 2025:96)” som lämnades över till finansminister Elisabeth Svantesson dagen innan.

Clas Olsson menar att bostadsmarknaden är ett av de tre största problemområdena som kommissionen identifierat, tillsammans med kriminaliteten och ökande regelbörda.
– Det finns en massa problem med bostadsmarknaden, det är allt från beskattning till plan- och byggregler, markanvändningsfrågor och hyressättningssystemet. Det gör att hela systemet skulle behöva ses över, säger han.

250 förslag totalt
Slutbetänkandet omfattar sammanlagt närmare 250 ställningstaganden eller medskick till politiken om hur Sverige bör utformas inom en rad olika sektorer.
– Det finns inte så många uppenbara systemfel i Sverige längre. Det är inte så att man bara kan rycka bort ett plåster och produktiviteten ökar, utan nu handlar det om att justera flera mindre saker för att få en bra effekt, säger Clas Olsson.

Som Bostadspolitik.se rapporterade igår ägnar Produktivitetskommissionen 30 sidor i rapporten åt bostadsfrågan och en rad åtgärdsförslag listas, bland annat föreslås:

• Reformera och omreglera hyressättningsmodellen (mer efterfrågebaserad, stegvis infasning, tak för hyreshöjningar).
• Inför extra skatt på hyresfastigheter för att fånga upp värdeökning vid friare hyressättning.
• Genomför regelförenklingar för nybyggnation parallellt med omregleringen.
• Kortare uppsägningstid för hyresgäster (t.ex. tre månader).
• Uppmuntra blandad bebyggelse genom stadsplanering.
• Genomför regelförenklingar som möjliggör enklare bostäder.
• Utforma bostadsbidrag så att ekonomiskt svaga hushåll kan efterfråga dyrare boende.
• Pröva system med inkomstkvoterade bostäder.
• Se över regler för inkomstkrav på hyresgäster.
• Skapa åtgärder som möjliggör för fler att äga sitt långsiktiga boende.
• Förenkla ändringar av byggnaders användningsområde (t.ex. kontor till bostäder).
• Avskaffa ROT-avdraget.
• Gör en översyn av styrmedel som påverkar människors val av bostadsort (minska snedvridningar, öka neutralitet)

Ett av få kvarvarande systemfel
Och även om Olsson menar att kommissionens förslag generellt främst handlar om att finjustera olika parametrar menar han att bostadsmarknaden sticker ut.
– Bostadsmarknaden är ju viktig för företagens rekrytering och arbetskraftens rörlighet. Tittar man på bostadssektorn i sin helhet inklusive byggande och beskattning så är väl det här ett av de kvarvarande systemfelen i Sverige. Det är mycket som inte funkar, säger Clas Olsson.

Han lyfter förslaget om att reformera hyressättningssystemet.
– I det här betänkandet har vi främst gett oss på hyressättningssystemet och vårt förslag är att det ska reformeras.
– Det är inget originellt förslag. Vi har inte ens tagit fram något eget förslag utan vi har tagit ett som har tio år på nacken men som verkar vara välbalanserat och som togs fram av Bokriskommittén, säger Clas Olsson och tillägger:
– Det handlar inte om en avreglering utan en omreglering, det kommer aldrig att kunna bli en helt fri marknad om besittningsskyddet ska fungera.

Föreslår omreglering
Själva omregleringsförslaget listas på sidan 391 i slutbetänkandet och summeras enligt följande av kommissionen:
”Reformera och omreglera hyressättningsmodellen. Hyressättningen görs mer efterfrågebaserad och ger potentiella och nuvarande hyresgästers preferenser ett ökat genomslag. Den nya modellen fasas in stegvis, genom att ett tak för maximal årlig hyreshöjning införs. Modellen innebär att besittningsskyddet förblir starkt. Skatten på vissa hyresfastigheter höjs tillfälligt. Åtgärder som minskar segregationen bör övervägas.”

Blandade reaktioner från branschen
Som Bostadspolitik.se också rapporterade under gårdagen har kommissionens förslag mötts med blandade reaktioner där Fastighetsägarna var en av de första att välkomna förslagen i ett pressmeddelande:
– Utifrån kommissionens uppdrag är det naturligt att den även tittat på hur regelverk för bostadsmarknaden kan förbättras. En fungerande bostadsmarknad är en förutsättning för en fungerande arbetsmarknad och den ekonomiska tillväxt som behövs för att långsiktigt säkra välfärden, säger Martin Lindvall, samhällspolitisk chef på Fastighetsägarna.
– Enklare regler, snabbare processer och en fungerande hyressättning har stor betydelse för att främja investeringar i fler hyresbostäder och nödvändiga förbättringar av dem som finns, säger Martin Lindvall.
– Produktivitetskommissionens budskap är att Sverige har utmärkta grundförutsättningar men även en betydande förbättringspotential. Hur hyresbostadsmarknaden fungerar har inte varit föremål för några avgörande förbättringsreformer på flera decennier. Det vore olyckligt om det består, avslutar Martin Lindvall.

Sveriges Allmännyttas vd Cathrine Holgersson var inte lika imponerad av förslagen.
– Förslagen om hyressättning tror jag är fel väg att gå. Det som däremot är positivt är att Produktivitetskommissionen tydligt tar avstånd från en politik om social housing och i stället betonar att det behövs andra bostadspolitiska åtgärder för att bekämpa segregationen och underlätta för hushåll med låga inkomster att få en bostad som de har råd med. Till exempel behöver bostadsbidraget stärkas och höjas, säger Cathrine Holgersson i en nyhet på organisationens hemsida.

Angående förslaget att reglering av inkomstkrav och andra krav på potentiella hyresgäster bör ses över:
– Kommissionen är fel ute när de nämner att reglering av hyresvärdars krav på potentiella hyresgäster bör ses över. Trösklarna behöver sänkas till bostadsmarknaden. Kommunala bostadsföretag såväl som privata bostadsföretag arbetar på många olika sätt för att underlätta för hushåll med låga inkomster. Flera bostadsföretag har sänkt eller helt tagit bort inkomstkrav, säger Cathrine Holgersson.

Finansminister Elisabeth Svantesson kommenterade förslagen i Altinget, där hon förklarade att hon vill behålla ROT.
– Det finns andra saker som kommer ge betydligt mer pang för pengarna.
– Det är som fastighetsskatten. Det finns inte en nationalekonom som inte vill höja den. Men vi politiker vet att det också handlar om legitimitet för en skatt som ingen vill ha. Vi representerar också de människor som bor i Sverige, säger Elisabeth Svantesson till Altinget.

FAKTA: Bokriskommittén
Bokriskommittén startade 2013 på initiativ av bland andra Sveriges Byggindustrier för att analysera de långsiktiga problemen på bostadsmarknaden. Året därpå presenterade kommittén sin rapport En fungerande bostadsmarknad – en reformagenda för Sverige. Den pekade ut tre centrala områden: ett reformerat hyressättningssystem, en mer neutral beskattning mellan boendeformer och enklare plan- och byggregler. Mest uppmärksamhet fick förslaget om en stegvis omreglering av hyressättningen, där hyrorna blir mer marknadsanpassade men med fortsatt starkt besittningsskydd och riktade stöd till svaga hushåll.