DEBATT | John Sandblad fortsätter att utveckla sina tankar om hur ett småhusbyggande kan stödjas: En anpassad bygglovsprövning kan stödja effektiv upphandling och återbruk vid byggande av småhus.
Läs gärna Sandblads tidigare inlägg här och här.
Det byggs få egnahem och småhus och det är därför viktigt att vända på varje sten och pröva alla möjligheter förutsättningslöst. En effektiv upphandling eller förhandling är en möjlighet men förutsätter att det inte finns någon osäkerhet kring bygglovet. En entreprenör måste prioritera och kan inte lägga ner kraft och pengar på en anbudskalkyl som kräver utveckling och nytänkande om det inte finns ett lagakraftvunnet bygglov.
Möjligheterna till återbruk av material främst tegel är också angeläget. Ett fungerande återbruk sker efter bygglovet, under själva byggprocessen när det dyker upp möjligheter.
Bygglovsprocessen behöver därför bli bättre anpassad till upphandling och återbruk. Det är i dag en vanlig praxis att ett bestämt material eller en viss färg (NCS-kod) ska redovisas i bygglovshandlingen men detta krävs inte enligt 9 kap 30§ PBL. För att underlätta ett byggande som stödjer upphandling och återbruk krävs att det utvecklas mera flexibla sätt för byggnadsnämnden att redovisa och pröva att målen för anpassning, helhetsverkan och utformning i PBL uppfylls. En utveckling från utförandekrav till funktionskrav ligger i tiden. Ett nytänkande skulle också gynna en mer varierad arkitektur.
En möjlighet att komma från en fokusering på det formella är att prioritera ”ett medvetet förhållningssätt till platsens värden och egenskaper”. (jfr prop. 1997/98:117 sid 16). En bygglovshandläggaren bör därför alltid vara väl förtrogen med platsen och omgivningen.
De nuvarande rutinerna där en byggherre tidigt i sin bygglovsansökan måste specificera materialval och en bestämd kulör är således skadlig både för ett bra byggande och en god arkitektur. Bygglovshandläggaren bör i stället för att vara en så kallade regelriddare kunna använda mer av sin tid till att ge råd och stödja den sökanden, byggherren eller egnahemsägaren. En sådan utveckling skulle också leda till att det blir ett intressantare yrke att vara bygglovshandläggare.
Färgsättningen av det egna hemmet är grundläggande för att en blivande egnahemsägare/ småhusägare ska kunna känna identitet och delaktighet i sitt husbygge. Detta förutsätter dock ett bygglov som inte i onödan kräver en bestämd färg utan enbart nödvändiga egenskaper för att de så kallade utformningskraven om samverkan mellan form-, färg- och material ska kunna uppfyllas. Sverige har många kompetenta arkitekter med god utbildning och erfarenhet vars erfarenhet skulle kunna utnyttjas för att formulera färgegenskaper och funktionskrav för olika situationer.
Regeringen bör för att underlätta ett byggande av småhus och egnahem fortsätta sin storstädning och inte begränsa sig till förslagen i ”Ett nytt regelverk för bygglov!”
Det skulle sannolikt bli en bättre arkitektonisk kvalité på färgsättningen om det slutliga detaljerade färgvalet sker i ett sent skede. Det kan då bli ett samråd med en bygglovsarkitekt eller bygglovshandläggare där både entreprenör och egnahemsägare deltar. Detta minskar risken för att egnahemsägaren senare efter helt egen smak utan ett arkitektoniskt stöd gör en ändring av fasaden (som inte kräver bygglov enligt lagrådsremissen 9 kap 5 §). Om en projektör tidigt inför en ansökan om bygglov måste ta ställning till färgsättning är det lätt hänt att det sker ett slentrianmässigt val av färg i stället för att hen väljer en unik färg som är anpassad till huset, närmiljön och husköparens önskemål.
Regeringen bör för att underlätta ett byggande av småhus och egnahem fortsätta sin storstädning och inte begränsa sig till förslagen i ”Ett nytt regelverk för bygglov!” Jag har tidigare beskrivit de hinder som har uppstått genom att plan och byggnadsförordningen använder en definition för vind som skapades 1987. Förslagen i denna artikel om en utveckling av bygglovsprövningen är en möjlighet som troligen inte kräver en ändring av lag eller förordning men som är viktig för att underlätta ett byggande av småhus och egnahem och som därför bör kommenteras i samband med propositionen.
John Sandblad
Senior konsult, projektansvarig för storkvarteret Tornfalksvägen – Drottning Adeles väg i Vellinge
Tidigare adj professor i fastighetsvetenskap och fastighetsdirektör i Helsingborg